将在外，君命有所不受。
王大作为北上舰队的统帅，出发前便得到了便宜行事的旨意。即便是此刻对东瀛宣战，也在他的权限范围内。
况且，按照王大之前制定的战略，跟东瀛全面开战，也只是时间早晚的问题。
如今，不过是将开战时间提前。
“大人，这个，不需要请示一下王上吗？”
李政望向王大，“国内现在应该是兵力不足，我们不需要派遣一支舰队回去吗？”
“不用请示。”
王大摆摆手，“国内兵力不足的问题，只是暂时的。以王上的手段，应该能很快解决这点小麻烦。”
“再说了，庆德的特勤补给舰队，在完成了石见银山的突袭后，就会很快回转。算算时间，他们也差不多该回航了！”
王大的战略眼光十足。
在他跟李政说这番话的时候，庆德已经带着特勤补给舰队在返航途中。石见银山走了一趟，抢了过十万两的银子，掳劫了过千的奴隶，顺带将石见银山给炸塌了。
这一战，算是战果辉煌。
按照俘虏的东瀛矿工所言，石见银山的产量比起之前降低了很多。不过，按照庆德的预估，这一片银山的储量还是很可观。
既然如此，这银子就不能让东瀛人采了去，这就该是大夏的银子。
如今，他们还不能长久地占领这片区域，但现在不能，不代表将来不能。
所以，石见银山的矿道还是炸塌了比较好。
当庆德带着特勤补给舰队返航时，他也收到了来自王大的传讯，特勤舰队归航，但庆德被临时征调，编入北上舰队。
北上舰队对东瀛宣战，舰队分批出击，要袭扰东瀛沿海的诸多港口、村落，需要足够经验的指挥官。
庆德，在王大看来，指挥一支舰队，还是很够资格的。
……
大夏元年终于走到了尽头。
当大年三十过去，新的一年到来。
大夏二年元月一日，墨晴颁布了一道旨意，鼓励大夏境内的百姓组建船队，发行私掠许可证，凡在大夏海域外，大夏船队都可对非大夏船只进行劫掠。
鼓励抢劫！
而且是明面上的旨意！
当这一道旨意发出，大夏国内，朝野震动。
许多的商人闻风而动。
而大夏的造船厂，对外接受订单，只要付得起银子，海军现役的三种战舰，都可以打造。
二代风帆战舰，三代风帆快舰，还有铁皮战舰！
不过，三种战船的造价都是很不菲的。
一般的商户根本承担不起，只能几户人家联合，打造一艘，而其余的则是购买的海军淘汰下来的荷兰战船、西班牙战船。
“王上，一旦劫掠合法化，海上的秩序必然崩溃。此举不妥啊！”
戴梓已经是几次找到墨晴，希望墨晴能终止这一道明显是胡闹的旨意。
“崩溃便崩溃。”
墨晴的态度很坚决，“唯有打破旧有秩序，才能创建新的秩序。”
“老话说得好，旧的不去，新的不来！”
“王上，一旦民间的船队数量多起来，再配备上武器，若是他们犯上作乱，如何应对？”
“这个，你多虑了！”
墨晴微微笑着，“私掠船队也是有监管的。而且，戴梓，你该对海军有信心！”
大夏的海军，不单单是走在世界前列，而且一直在努力研发新的战舰，火炮也在改良。如今连蒸汽机都有了初步的进展，假以时日，一旦铁甲舰出世，如今海上横行的所有战舰，包括大夏海军的所有战舰，都将成为淘汰品。
“王上，臣还是坚持！”
“要不，先看看效果再说？”
墨晴知道，想要说服戴梓这种接受了儒家忠义仁德思想教育的人，有些难度。既然如此，她也不费这个力气。
私掠许可，到底是不是有利于大夏的发展，拭目以待便是。
若是私掠船队有不轨之心，海军随便一支舰队，就能灭了他们。
“臣，遵旨！”
戴梓也发现了，自己根本无法说服墨晴。如今墨晴退了一步，他若是还不识好歹地坚持，那就真的是有些过了！
私掠许可，在墨晴的坚持下，很快推广开来。
不过，想要获得一张私掠许可证并不容易。一则是船队的战船数量和质量要求有些高，二则是忠诚度考察很难过。
截止大夏二年元月末，一个月时间，墨晴也才签发了五张私掠许可证。
大夏元年二月，出海游弋狩猎的五支私掠船队先后归来，带回了无比丰厚的战利品。不但有各种的货物，还有不少的各类奴隶。
按照私掠许可的规矩，私掠船队的收益，要交纳一半归国库。
可即便是如此，这五支私掠船队依旧是赚得盆满钵满。
随着五支私掠船队的归来，更多的商户看到了其中的商机，纷纷出资购买战船，甚至从造船厂定制海军才会装备的三代风帆快舰。
二月里，墨晴签发了十张私掠许可证。
十五支船队游弋在麻六甲以西海域，并且向着更远的西方探索前进。
私掠船队出海，还肩负有另外的责任，那就是绘制麻六甲以西海域的海图。海图的精准度和范围，将可以在一定程度抵扣私掠船队交纳国库的收益。若是有特殊的发现，还将得到朝廷的奖励。
三月，出海的私掠船队陆续返航。
更为神奇的是，有九支私掠船队居然来了一次配合作战，居然全歼了一支自西而来的西班牙舰队，生擒了这支西班牙舰队的指挥官，并且俘虏了二十多艘战船。
虽然这九支私掠船队也有损失，但最终盘点，绝对是大赚了一笔。
墨晴更是特别召见了这九支私掠船队的船主，给九人分别授予了子爵的爵位。
……
“戴梓，现在有什么感觉？”
授勋结束后，墨晴特别召见了戴梓。
戴梓已经没了言语。
私掠船队，如今成了大夏不成军的军啊！
如此一来，大夏兵力不足的问题，暂时得到了缓解。
“王上圣明！”
戴梓还能说什么？
只是，他并不知道，墨晴在知道这九支私掠船队居然联合作战，伏击了西班牙人的舰队后，也是惊讶的半晌没有动静。