晓春上任联邦最高头领之后，自然要展现它的一些独到主张，比如它一直就很热衷于统一其它尚未加入联邦的其它9个地区。它认为，这些地区迟早都会如石头那样，总想着有朝一日来攻打它们福坪。现在自己强大了，可以强大的优势收服这些地区！何况海外那边的岛兵野心总是蠢蠢欲动，灭我之心不死，不知什么时候又会再来一轮进攻！不把原来的十六个地区统一起来，对付海外的挑战就可能会多出许多负面因素！这一年来，它就利用最高领导的影响力，从各方面动员统一其它地区的意念。

    这些想法，其实大家早就有一点，现在有了最高头领的动员，很快大多数的成员和头目都有了同样的想法。

    晓春看到这样的大好形势，就构思了组建强大军队，准备统一全部地区的计划。上任的第二年，它就在联邦年初的大会上提出：“第一，要组建1000员的专业化军队，同时扩大军备产业的投入。第二，一个月后，同时向那九地发出欢迎加入福坪联邦的邀请函。第三，准备好九地加入联邦后的管理工作。

    针对如何安置那九个地区，晓春的计划是以黑牛渡那几个地区为例，加以适当的改进，可以把一个地区作为一个区，建立各层平台组织，地区最高平台的头领加入到联邦的高层平台，接受统一议事、统一决策，各区成员可自由流动。对于不愿意加盟的地区，采取一劝、二促、三取的措施！先是劝说，不行就施压敦促，再不行就强行取下来！

    这个会议是最高两个平台参加的重大会议，第三第四平台的五十多个大头目都听了它对这个设想的动员，大多数都很是欣赏！接着互相议论探讨起来！

    不一会，有一个头目站出来说：“总统领！我们联邦按照现时的管理办法，已经实现了几万成员联成一体的美好理想，大家各有思想却又能统一执行。由此，在生产上也展现出了巨大的创造力，去年的产值已经是整个巴比鼎盛时期的六倍，大家都安居乐业，和气共处！我们都很珍惜现在的美好生活。然而，外面的那9个地区已独为一所，经历数年，各种意念习惯都已经根深蒂固，虽然它们明显没有我们生活得那么好，但却已经有了较为牢固的管理金字塔压制着，不是底下的成员想怎样就可怎样了的。主要是那里的最高掌权者说了算，那些地区的老大过惯了至高无上的日子，要它们服从我们，一起议事，统一执行，估计是不会愿意的！而且它们加盟与否，与我们有什么关系呢，顶多就是把它们带往更好的生活境界，而人家还不乐意呢！我们犯得着非要管别人的事情吗？”