华诺说：“根据各国代表的提议，我们会务组收集整理了一下大家的意见，不外就是这十条，现在已经交到各位代表的手上了，大家看看完整了没有，如果有缺漏，可以当扬提交。半小时后，我们就进行表决，看看各条提案得到支持的程度，然后按各大国的施政方式试行实施探讨，最后订出最可行的办法。”

    过了一会，还有个别代表觉得自己的提议还有被传上，当扬又提交了几条。

    很快到了表决的时候，各国对这十二条提议，进行逐条表决，分别可以表示赞成、反对或者不管。

    第一条就是对海洋的法则，要求陆地生物不对海洋宣称主权，凡是有海水的地方皆是禁区，不得侵犯，比如采矿，建筑，填充，排放。结果有70%赞成，10%反对，20%不管。

    第二条是不得生产超级炸弹，对已生产了的超过1公里杀伤面积的都要自行拆除。结果是60%赞成，20%反对。

    ……

    大会进入尾声了，华诺对刚刚的表决作宣布：“各位代表，经过了三天多的努力，我们得出十二条表决的方案，这些就是当今世界的主题，表决已经显示了世界的心愿，但是到底如何落实还是未知之数。如果按照同福的模式，那就是少数服从多数，如果赞成的多于反对的，那就要执行，并且通过政务直播进行跟踪落实，执行不力的要受到问责处罚的。如果按昭利国的办法，则是再交由它们的两个议院进行论证，再决定如何执行。如果按照苏国的办法则是由最高统领颁布实施。无论按哪一个办法，其实都是大同小异的，放在一个国家最终情形将会是执行一些，参考一些。但问题是放在了世联这里，恐怕是一条也执行不了，就连最高赞成率的那条，90%赞成，只有1%反对，那也难以执行，为什么？因为相关国它不执行，我们又能怎样呢？惩罚不了它，也处置不了它，它可以不管我们就行了呀！何况这样的当事国大多数是一个大国。这条明显压制了它自身的利益啊！”

    主持的宣布，让大会陷入新的困境，这样的话，开这样的大会还有什么用呢？一条也执行不了的，不就是在这里开了个大话馆吗！

    这时就有一个国的代表说：“华诺先生！这三天来，我们都很认真负责地履行了大会的要求和义务，最终也明确了世界的十二条主题，问题在于这决议只能浮于知情这一层，任一条却都不能落实，这不是对本次大会的否定吗？我们这个世界联盟就这么没有用吗？”

    它这个提问，倒是说出了大家的憋屈，但这就是真正的现实，大家都知道了要怎么做，但做不了，你又能怎样呢！

    沉寂了半响之后，华诺只好出来答复它：“这确实暴露出了我们这个世联的弱点啊！世界上最大的组织，却有着最弱的执行力！它就象一个四分五裂的大国，里面诸侯割据，山头林立，一个国家如此的话，就是一盘散沙，最高层的国王那时要调兵遣将、要颁布政令，没有谁会理采它啊！这样的国王，在历史上是出现过不少的了，最后这个国家如何收扬，如何整顿，大家都懂的了！”