忽必烈惩处跑马圈地的资深王爷塔察尔，起初人们并不相信。当得知确实是真里的时候，他们被惊呆了！他们知道塔察尔是忽必烈的长辈，是王叔，忽必烈居然敢对他动真格的，太出乎他们的意外了。刹那间，他们对忽必烈生出极大的好感，感激涕零，烧香膜拜。纷纷返回村子，收拾被毁的田地。

    可是，忽必烈并没有显出特别的高兴。他之所以选邢州和汉中作自己的封地，就是因为这两处地方是成吉思汗朝治理最好的地方，土地肥沃，物产丰腴，民风淳朴。可是，今天怎么会成了这个样子呢？

    姚枢看出了他的疑虑。他从南到北走遍了大半个中国，所见到的情景比忽必烈知道的要厉害得多，凄惨得多。忧心忡忡地对忽必烈说：“王爷，学生见到的景况，比这里还要严重得多呀！其实，这也难怪，贵由朝时，心胸狭隘而狠毒的海迷失皇后主政，耶律楚材时的新法破坏殆尽，徭役繁重，苛捐杂税多如牛毛。更严重的是，官制典章尽废，无法可倚，无章可循，豪强巨富可以毫无顾忌地搜刮掠抢。百姓不堪重负，苦不堪言。漠南汉地以农耕为主，大片良田毁做牧场，致使农户无地可种，执妻携子，四散逃亡，造成土地荒芜，满目疮痍，民不聊生，其状惨不忍睹啊！王爷，这绝不是耸人听闻。您来看。”

    姚枢说着，从柜厨里拿出一本簿册，一边翻给忽必烈看，一边说：“这是成吉思汗朝时的簿册，您看这儿，邢州最繁荣时有一万多户，而现在呢？只有六七百户啊！您想想，他们能与我们和睦相处吗？”

    忽必烈不解地说：“为什么呢？就因为我们是蒙古人吗？蒙古人和汉人不都是中国人吗？为什么不能和睦相处呢？”

    “不！”姚枢打断他的话，说：“有和睦相处的，而且处得很好！”

    忽必烈顿时来了兴趣，急切地问：“噢？你快说说，都是谁？”

    姚枢说：“北魏是鲜卑人拓拔圭建立的，魏孝文帝为了与中原汉人和睦相处，不顾太子和守旧老臣反对，不但把国都从老家平城迁到内地洛阳，而且穿汉衣，说汉话，写汉字，甚至连姓也由拓拔改成了汉姓元。所以，后世又称他为魏孝文帝元宏。他的举动，博得了中原汉人的信任和拥戴，奠定了北魏一百五十年的基业呀！”

    “喔！？”忽必烈显得很激动，他多想马上就学魏孝文帝的样子，立即博取广大汉人欢迎和拥戴呀！可是，他的情绪很快低落了下来，他心里很清楚，蒙哥汗不会答应，诸王不会答应。而他们的权力和实力是自己无法与之抗衡的。忽必烈想到这里，沮丧地说：“魏孝文帝的做法确实很好，很开明。可是，现在要那样办，恐怕……”

    姚枢看出了忽必烈的难处，说：“现在当然不能那样办。眼下，我认为可以办两件事。”

    忽必烈问：“哪两件？”

    姚枢说：“现在，有的地方根本就没有官府，有的虽有，但如同虚设，对于王公贵族和豪门富户不敢管，也管不了。这种状况不改变，万难有安定繁荣的局面。所以，首先一件就是整肃吏治，没有官府或是不健全的，要建立健全，官府要有权威，制订规章法典，人人遵守，官府要负起责任。对豪强显贵，要有所约束，不能想抢就抢，想杀就杀，恣意胡为！”

    “这……”忽必烈面露难色，说：“这主意是不错。不过，那些蒙古王公贵戚放纵惯了，恐怕他们不会遵守。”

    子聪插嘴说：“这都是因为他们不识字，不学习，所以不明理，不懂法度。应当兴办学堂，让他们读书。时间一长，潜移默化，渐渐便会知书达理，懂得遵守规矩。”

    “小和尚的主意倒是不错，只是……”忽必烈边说边摇头，“他们的年纪都很大了，叫他们读书上学，怕是……”

    “可以先让他们的子弟学起。”一直没有说话的窦默出了个办法。

    “这倒是个办法。”忽必烈大喜，对子聪说：“小和尚，这事就交给你办吧。”

    “阿弥陀佛！小僧遵命。”子聪双手合十，点头答应。

    忽必烈问姚枢：“你说的第二件是什么？”

    姚枢说：“国以民为本，民以食为本，本固则国兴，历朝历代莫过于此。汉地以农耕为主，农耕是本中之本。所以，当务之急是轻徭役，减赋税，招流亡，奖励农耕。不利于农桑耕织的事，比如毁良田做牧场啊……等等，绝不能再做了。治理汉地，应当用汉法，不能用治理蒙古部族的老办法，这样汉人容易接受，才不会出现惶恐不安的混乱局面。”

    忽必烈没有说话，低头沉思良久，担心地说：“采用汉法自然是好的，可是，蒙古王公贵戚、豪门元勋都来自漠北，习惯了多年沿用的老办法，让他们丢掉祖宗成法而用汉法，他们一定不会同意，肯定会竭力反对的。就是蒙哥大汗，也不一定能够接受。弄不好怕要……”

    姚枢脸上挂着狡黠和睿智的微笑，对忽必烈说：“这事您不用担心，我和郝经在下面议论过，采用汉法是长远的目标，但不能操之过急，需一步一步慢慢来。眼下可以这样做，一方面继续实行祖宗旧法，一方面参照唐宋旧制，逐步变更，慢慢推行。使不合时宜的旧法越缩越小，适合适宜的汉法新制越扩越大。我相信，随着时间的推移，大多数蒙古人会渐渐习惯的。”

    忽必烈觉得这个主意不错，既不会激怒蒙哥大汗和亲王元勋，又能消除汉人对蒙古人的隔阂、仇恨。心中极为高兴，喜不自禁地拍着姚枢的肩膀说：“你真不愧是我的姚老夫子，本王没有白救你啊！哎？你这办法既不是祖宗成法，又不是真正的汉法，算个什么办法呀？”

    “这……”姚枢一时被问住了。真不愧是姚枢，思索片刻，笑着对忽必烈说：“那……那咱们就姑且叫它附会汉法吧！”

    在场的人都被逗笑了，尤其是忽必烈，笑得前仰后合：“嘿！可真有你的！附会汉法……嘿嘿！好！咱们就实行这附会汉法！”

    就这样，忽必烈接受了姚枢等人的建议，在他的封地之内，有限度地推行汉制汉法。首先，整肃吏治，建立健全官府衙门，决定设立经略司，总领邢州、汉中两地军民政务。这样便需要大批合格的官吏。忽必烈为难了，他到哪里去找这么多官吏呀？别说别的，眼下，这经略使一职，就没有合适的人担任。正在忽必烈为难的时候，子聪向他推荐了一个人——廉希宪！

    子聪推荐廉希宪是有根据的，他对廉希宪已经观察很长时间了。廉希宪是忽必烈的贴身仆人，刚刚二十多岁，西域回回人，自幼父母双亡，十来岁时便被忽必烈收留。此人长得皮肤白皙，面容消瘦，眉毛农黑，两只眼睛格外明亮有神，头脑极为机敏灵活，往往在关键的时候能想出好的主意和办法。更难得的是，他虽是回回人，却极爱学习，读过不少中原的古籍经典。所以，子聪大胆地向忽必烈推荐了他。

    廉希宪深得忽必烈的喜爱，但他从来没有想到过廉希宪有作官的本领。感到很意外，一时怔住了。下意识地说了句：“廉希宪？！”

    经子聪一解释，一件事蓦地出现在忽必烈的脑海里

    那是在来漠南之前，忽必烈接受郝经和子聪的建议，学习中原历朝治国安邦的典籍方略和典章制度。一天，他看书看得累了，推开窗户，伸了个懒腰。无意中看见假山旁坐着个人也在读书，定睛细看，竟是廉希宪。忽必烈觉得很新鲜，便悄悄走过去观看。

    廉希宪读得很认真，忽必烈来到他的身边，他居然没有觉察。忽必烈想看看他读的是什么书，便把身子悄悄蹲了下去。廉希宪蓦地一惊，当他发现是忽必烈时，顿时大慌，急忙合起书跪下请安：“啊？王爷！您……您有何吩咐