因为时间紧迫，所以苏悦便在路上，写了第一个版本的五年计划书。

    东宫，议事厅内。

    猫国丞相无极猫、兵部尚书乾坤猫、工部尚书矍言猫、户部尚书易安猫、吏尚书白羽猫，还有猫国二皇子志气猫。

    因受到召集，纷纷赶到这里，商议猫国发展的具体事宜。

    “大家既然都来了，那本宫就长话短说，现在猫国需要实行新政，你们务必要全力配合，争取五年之内，彻底肃清朝堂，稳固国家根基，为天下统一打好基础，你们明白了吗？”苏悦没有废话，直截了当的说道。

    “殿下，现在猫国停止对外战争，就应该把主要精力，放在国家建设上面。

    猫国这两年风调雨顺，国库充实，臣以为猫国，要修建一些水利工程，保证百姓生活富足安稳。”矍言猫首先开口说道。

    猫国虽然丢失了不少领地，但对外的军费，却减少了一大半。

    经过两年的平稳发展，户部已经攒下了不少钱粮，百姓也从战争的阴霾中，逐渐走了出来。

    现在，修建一些小型的水利工程，保证农田可以得到灌溉，以提高粮食的生产，是完全没有问题的。

    “这个提议，可以加入猫国的发展计划之中，这次我找你们，就是为了发展国力，提高国家税收，同时改善民生，打击贪污腐败的现象。”

    苏悦说完，将自己的计划书拿出来。

    计划总体分为三个方面，首先是整顿官吏，打击内部贪腐，设立新的监督机构，并允许百姓直接举报贪腐的官员。

    如若发现官商勾结，贪腐科考、军饷、及赈灾粮款的官员，则一律罢免官职，将田产全部充公，并将其贬为奴籍，往后三代的直系血亲，旁系两代血亲，不能在朝为官。

    然后，便是提高低层官员的俸禄，并推出养廉银，让那些正直的清官，还有那些底层的官员，不至于为生计而发愁。

    其次是民生方面，在国内兴修水利，并开办一些较大规模的养殖扬，聘请专业的农户，饲养可以食用的动物。

    并让皇家商会，承包一些土地，大规模的种植蔬菜、水果等副产品，保证市扬可以得到稳定的发展。

    其次是收集和整理农业方面的知识，并编撰成书籍，并设立助农会，帮助农民提高生产力。

    而助农会的成员，必须了解农业知识，学会耕种的方法，不能纸上谈兵。

    接着，是在全国实行人口普查，并按照统一的标准，重新丈量所有土地，并将这些土地和人口，全部登记造册。

    人口方面，不得有隐瞒不报，或虚报少报的情况。

    倘若发现，则一律从重处理，官员罚俸两年，情节严重者，直接罢免官职。

    若表现良好，可直接升官，或补发一些银钱作为奖励。

    土地方面，官员、商户、士绅贵族若没有及时登记入册，官府可直接收为官田，并允许官员相互举报。

    情况属实，举报成功者，可将举报的两成土地，变为私有的田产，并且不用缴纳田地的赋税。

    而被举报的官员，不仅要上缴田地，还要按每亩地三两银子价格，向官府缴纳罚金。

    而普通百姓，则从轻处罚，在规定时间内，若没有将土地和及时登记造册，每少报一亩土地，则向官府服多半个月徭役。

    最后，是军事方面，开展全面裁军，将裁减下来的军队，化为预备役，每年抽出一段时间进行训练，平时可在家务农。

    和平时期，可享有军户的福利，若发生战事，则重新回归军队，并接受训练奔赴战扬。

    而剩下的军队，则成为现役部队，若在和平时期，有固定假期可以回家，其余时间等待在军营训练，吃住由国家负责，每月按时发放粮饷。

    退伍后，可享有军户福利，立下军功者，按功劳大小赏赐土地和金钱，而通过军功获取的爵位，可以交由自己的后代，或直系亲属进行世袭。

    但爵位只能世袭三代，而且世袭爵位的人，必须通过武举进行科考，合格者方能世袭。

    若三代传承已过，则需要做出相应的贡献，才能保护爵位的世袭。

    “这些事情，说起来容易，可做起来却有些难，尤其是重新普查人口，还有田地一事，实在太过严苛了。

    猫国人口众多，可耕种的田地也不少，如果要彻查的话，肯定要花费不少的人力物力，这是否有些浪费了？”无极猫皱着眉头说道。

    “舅舅，当年这种事，我爷爷年轻的时候也干过，只是当时赶上狗国入侵，所以这件事给耽搁了。

    据我所知，猫国最起码有三千多万人，可户籍还不到八百多万户，就连京城都有黑户的存在，更何况那些偏远的边城呢？

    如果一个国家的储君，连自己国家有多少土地，有多少人口都不知道，那他还配做未来的国君吗？”苏悦语气决绝，带着一丝怒气说道。

    闻言，无极猫欣慰的点了点头，随后便不再开口。

    而身为户部尚书的易安猫，则是惭愧的低下了头，虽然猫国每隔五年，都会普查一次户籍。

    但他们，也只是按照纸面数据，重新计算一下罢了。

    猫国那些偏远地区，还有道路不便的地方，还藏有多少的黑户，这些根本没人知道。

    这些年来，猫国休养生息，肯定增加了不少新生儿，若是户部还像以往那样敷衍了事，肯定会贻祸无穷。

    至于土地方面，因为先王正气猫在位时，曾对士族进行过一次大清洗，所以猫国土地兼并的情况并不严重。

    想要查的话，应该不是什么难事，可难就难在，户部的官员并不清楚，最底层的老百姓，有没有重新开垦荒地。

    以及那些官员，有没有私自购买土地，只要搞清楚这两个问题，丈量土地应该就不是什么难事了。

    “太子殿下，这件事就交给臣去办吧，户部那些官员，都不吃闲饭的人，给我两年的时间，绝对能查清楚，猫国有多少人，多少地！”易安猫微微拱手，向着苏悦保证道。

    易安猫虽然年轻，但他业务能力极强，是个干练的能臣。

    有了他的保证，苏悦心中便多了几分底气。

    其实，这次重新统计人口和土地，是为了以后能够推行摊丁入亩，土绅一体纳税纳粮的新政。

    只是这个新政实施起来，会非常的麻烦，若处理不好，还会起反效果。

    当年自己爷爷正气猫，就尝试过这样的新政，只是当时没有经验，全都是摸着石头过河。

    因为当时政策不成熟，加上摊丁入亩，所牵扯到的利益太多，进展非常缓慢。

    最后因为对外战争频繁，加上自己爷爷过于勤勉，导致积劳成疾，不幸病逝于宫中。

    而自己爷爷的死，也间接导了新政失败，摊丁入亩的计划，也被无限期搁置，一直停留到了现在。